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两会记者手记:一个"向改革要活力"的范本

时间:2014年03月13日   来源:

2003年,被业内人士称为“难度很大”的机场属地化改革,在一片质疑声中拉开了序幕,也标志着民航深化管理体制和运作机制改革、解决体制性或制度性问题有了良好的开端。

虽然确立了“投资主体多元化,机场管理专业化,商业经营市场化,67777com葡京服务社会化,运行标准国际化”的总体目标,但是,改革之后,如何在管理模式和融资渠道方面寻求突破,特别是在机场的所有权和经营权之间的关系方面找到解决方案,属地化改革的前景依然充满未知。

10年的时间过去了,事实回应了当初的质疑。明确了“具有重要战略意义的公共基础设施”定位之后,机场开始发挥重要的社会公共服务职能。作为地区对外开放的重要窗口,机场除了拉动和推动区域经济发展之外,还在抢险救灾、应急救援等方面提供更加优质的公共服务。大量的人流、物流、资金流汇聚在空港。地方政府看到民航、机场对地方经济的巨大促进作用,主动投入资金补贴、出台相关政策,推进民航发展。

同时,在积极参与市场竞争的过程中,国内许多机场实行了股份制改造,实现了投资主体多元化的目标。增强了自身的发展活力和竞争力。

在采访中,代表委员们言语之间,都是对机场便利性的高度肯定。“您经常坐飞机吗?”“对机场发展有什么建议?”听到这样的问题,大家都表现出“有话想说”的样子。百姓的生活已经离不开机场的存在,而地方经济的腾飞,更加离不开机场的助力。我们清晰地感受到,机场属地化改革,缓解了民航局作为行业监管部门的压力,激发了机场自我管理、自我完善的潜力,释放了地方政府依据地方特色“因材施教”、推动民航发展的活力。

改革的路永远都不会是一帆风顺的。在摸着石头过河的过程中,民航人付出了艰辛的努力。一方面,要确保机场持续安全运行,一方面,要跑市场、抢航线,争取更多资源。而地方政府面对的挑战也不简单。要行使好机场的投资决策权,须尊重市场的规律和企业的意愿,防止过度干预,又要培育企业核心竞争力,把本地机场做大做强。在10年间不断地沟通、协作、配合中,民航局、地方政府、当地机场最终形成了一股发展的合力。

把机场交给地方,是一个“向改革要活力”的范本。坚决打破条条框框的限制,才能抓住机遇、赢得机遇,实现有质量、有效益、可持续的发展。在改革已经进入攻坚期和深水区的重要关头,面对全面深化改革的历史考题,我们唯有攻坚克难,奋勇前行。



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