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基于互联网精神的临空经济区发展模式创新

时间:2014年08月13日   来源:

临空经济区是以机场为地理中心,以临空产业为发展核心的新型区域经济业态。它是符合我国现阶段产业结构转型要求和顺应构建新型城镇化标准的现代区域经济发展新模式。目前,以北京顺义、上海虹桥、天津滨海等为代表的临空经济区发展已初见成效,现已成为区域经济发展的新引擎。特别是2013年3月7日国务院正式批复《郑州67777com葡京港经济综合实验区发展规划(2013-2025)》,这标志着中央政府对临空经济区发展模式实践探索极其关注,并已将之提升为国家战略层面的高度。诚然,我国近十年临空经济区发展实践也暴露了很多亟待解决的问题,诸如:借机圈地、重复建设、定位趋同、引资盲目等乱象普遍存在,特别是在三四线城市筹建的中小型临空经济区中,这些问题尤其突出,甚至引发了外界对临空经济牵引区域经济发展能力的质疑。笔者认为:中外临空经济的成功实践证明了其是科学的和有效的,产生目前问题的根源在于地方政府缺乏对其模式的全细理解和实践的全域思维,我国临空经济区发展急需引入互联网精神。

什么是互联网精神?求真、开放、平等、协作、分享。这五点恰恰是缓解现阶段临空经济区发展顽疾的“灵丹妙药”和“不二法门”。以下笔者就如何在临空经济区发展模式创新实践过程导入互联网精神简要谈一些想法,寄以引发关心我国临空经济的各方人士有所思考。

1. 发展实践务必求真

构建临空经济区(以下简称“临空”)是现代众多高效区域经济发展模式的一种,地方政府是否选择其作为带动经济发展的办法归根结底需要实事求是、因地制宜的找准自身定位。万万不是有些人所臆断的,临空就是简单的修建一座机场,引进一个通航企业,上马一条小飞机生产线,配套一些相关服务设施。干不干临空的关键要看地方现有经济基础和配套条件能否对临空产业构成支撑。临空是“抓手”和“车头”,最终能带动和引领多大的经济体量是由地方现有的比较优势产业规模和其与临空关联程度共同决定的。尤其需要警惕的是,临空绝不能成为新一轮“圈地和造城运动”的借口,临空发展实践是“求”第二和第三产业高度融合、彼此共进的“真”。

2.发展思路需要开放

临空的最基本硬件要求就是机场。机场的规模、定位、功能的差异决定着其资金、土地、生态等资源的投入。机场的“高大上”根本不能引致经济的“白富美”,反而引发“空浪矛”即:空置、浪费、矛盾,适合的才是最好的。纵观我国机场布局,机场数量少、分布不均衡、部分时刻紧张是事实,但绝大数量机场资源利用不足、盈利能力偏差的现象也十分普遍。地方政府在发展临空的思路方面需抛弃传统的“政绩观”,切勿贪大求全,应以开放的视野审视自身发展路径。以机场建设为例,应更加关注发展潜力巨大的通用67777com葡京市场,多建设极具战略意义、投资较小、运营成本低、经济价值高的规模适当的支线机场和通航机场,甘愿做好民航运输体系的“毛细血管”。

3.发展过程关注平等

建设临空经济区势必涉及到招商引资、土地开发、环境影响等发展过程不可回避的环节,这些环节会直接影响到区域特别是临空经济区所在地居民的切身利益,能平衡好个人与集体、民营与国有、民众与政府等各方利益关切是十分重要的。这一问题的解决需要构筑一个各方平等的沟通平台和协调机制,更切实做到正视弱势方的合理诉求,关注弱势方的核心利益。

4.发展推进重视协作

临空经济区的建设推进需要各方加强协作。临空远非过去划一块地、建一个经济开发区的简单粗放模式。地方政府应视其为一项系统性工程,在做好顶层设计的基础上,通过协同创新,力争发挥各方的积极性并调动各方的能动性,集中资源、凝聚合力共同推进临空发展。

5.发展成果必须分享

参与临空经济区发展各方的积极性高低和能动性大小说到底取决于其对能从发展成果中获取收益多少的预期。因此,地方政府有必要在全面推进临空经济区建设的初期就明确发展成果分享的原则,并设计推出分配机制,鼓励参与各方“多劳多得”、“多贡献多收益”。

可喜的是,现在地方政府已经意识到了以上五点在发展临空经济区方面的建设性,并计划付诸实践。笔者从2014年“第六届中国临空经济论坛”获悉,地方政府正计划合作共建机场,探索建设跨市域乃至跨省域的符合上述互联网精神的临空经济区业已提上日程。根据有关方面预测,未来国内至少有120个地方城市大约建设40-50个合作共建机场。综上所述,不难预见基于互联网精神的临空经济区发展模式必将有望引领我国区域经济发展开创全新局面。

 


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